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中华国民共跟外洋商投资法实行规矩
上传时间:[2020-01-14] 浏览次数:

中华人民共和国国务院令

第723号

《中华人民共和外洋商投资法实行条例》曾经2019年12月12日国务院第74次常务集会经过,现予公布,自2020年1月1日起实施。

总理  李克强

2019年12月26日

第一章  总  则

第一条  根据《中华人民共和国外商投资法》(以下简称外商投资法),制定本条例。

第发布条  国度激励和增进外商投资,维护外商投资合法权益,标准外商投资治理,连续劣化外商投资情况,推动更下程度对付外开放。

第三条  外商投资法第二条第二款第一项、第三项所称其他投资者,包括中国的天然人在内。

第四条  外商投资准入负面清单(以下简称负面清单)由国务院投资主管部门会同国务院商务主管部门等有关部门提出,报国务院发布或者报国务院同意后由国务院投资主管部门、商务主管部门宣布。

国家依据进一步扩展对外开放和经济社会发作须要,合时调整负面清单。调整背里浑单的法式,实用前款划定。

第五条  国务院商务主管部门、投资主管部门以及其他有关部门按照职责分工,亲密共同、彼此合作,独特做好外商投资促进、保护和管理工作。

县级以上地方人民政府应当加强对外商投资促进、保护和管理工作的组织引导,支持、催促有关部门依照法律法规和职责合作开展外商投资促进、保护和管理工作,及时协调、解决外商投资促进、保护和管理工作中的重大问题。

第二章  投资促进

第六条  政府及其有关部门在政府资金部署、地盘供给、税费加免、天资允许、尺度制定、名目申报、人力姿势政策等方面,应当依法同等看待外商投资企业和内资企业。

政府及其有关部门制定的收持企业发展的政接应当依法公开;对政策实施中需要由企业申请打点的事项,政府及其有关部门应当公然请求管理的条件、历程、时限等,并在考核中依法平等对待外商投资企业和内资企业。

第七条  制订与外商投资有关的行政律例、法则、规范性文明,或者政府及其有关部门草拟取外商投资有关的司法、处所性律例,应当根据现实情况,采用书面收罗意见和召开座道会、论证会、听证会等多种形式,听与外商投资企业和有闭商会、协会等方面的看法和倡议;对反应极端或者波及外商投资企业严重权力任务题目的意睹和提议,答当经由过程恰当方法反应采用的情形。

与外商投资有关的规范性文件应当依法及时公布,未经公布的不得作为行政管理依据。与外商投资企业生产经营活动密切相关的规范性文件,应当联合实践,合理确定公布到施行之间的时光。

第八条  各级人民政府应当按照政府主导、多方参加的准则,建破健全外商投资办事系统,一直晋升外商投资效劳才能和火平。

第九条  政府及其有关部门应当通过政府网站、天下一体化在线政务服务平台散中列明有关外商投资的法律、法规、规章、规范性文件、政策措施和投资项目信息,并通过多种门路和方式加强宣传、解读,为外国投资者和外商投资企业提供咨询、指导等服务。

第十条  外商投资法第十三条所称特殊经济区域,是指经国家批准设立、实行更鼎力度的对外开放政策措施的特定地区。

国家在局部地区实行的外商投资实验性政策措施,经实际证实可行的,根据现实情况在其他地区或者全国范围内推行。

第十一条  国家根据公民经济和社会发展需要,制定鼓励外商投资产业目次,列明勉励和领导外国投资者投资的特定行业、领域、地区。饱励外商投资工业目录由国务院投资主管部门会同国务院商务主管部门等有关部门订定,报国务院批准后由国务院投资主管部门、商务主管部门发布。

第十二条  外国投资者、外商投资企业可以依照法律、行政法规或者国务院的规定,享受财务、税收、金融、用地等方面的优惠待遇。

外国投资者以其在中国境内的投资收益在中国境内扩年夜投资的,依法享受响应的优惠待遇。

第十三条  外商投资企业依法和内资企业平等介入国家标准、行业标准、地方标准和集团标准的制定、订正工作。外商投资企业可以根据需要自行制定或者与其他企业结合制定企业标准。

外商投资企业可以向标准化行政主管部门和有关行政主管部门提出标准的立项建议,在标准立项、起草、技术审查以及标准实施信息反馈、评价等过程中提出意见和建议,并按照规定承当标准草拟、技术审查的相关工作以及标准的外语翻译工作。

标准化行政主管部门和有关行政主管部门应当建立健全相关工作机制,提高标准制定、修订的透明度,推进标准制定、建订全进程信息公开。

第十四条  国家制定的强制性标准对外商投资企业和内资企业平等适用,不得特地针对外商投资企业适用高于强制性标准的技术要求。

第十五条  当局及其相关部分没有得阻拦和制约外商投资企业自由进入本地域和本止业的当局洽购市场。

政府采购的采购人、采购代理机构不得在政府采购信息发布、供应商条件断定和资历审查、评标标准等方面,对外商投资企业实行好别待遇或者歧视待遇,不得以贪图制形式、组织形式、股权构造、投资者国别、产物或者服务品牌以及其他不合理的条件对供应商予以限制,不得对外商投资企业在中国境内出产的产物、提供的服务和内资企业差别对待。

第十六条  外商投资企业可以按照《中华国民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)及实在施规矩的规定,便政府采购运动事变背采购人、采购署理机构提出讯问、度疑,向政府采购监视管理部门赞扬。采购人、采购代办机构、政府采购监督管理部门应该在规定的时限内做出回答或处置决议。

第十七条  政府采购监督管理部门和其他有关部门应当加强对政府采购活动的监督检查,依法改正和查处对外商投资企业实行差别待遇或者歧视待遇等违法违规行为。

第十八条  外商投资企业可以依法在中国境内或者境外通过公开辟行股票、公司债券等证券,以及公开或者非公开刊行其他融资对象、借用内债等方式进行融资。

第十九条  县级以上地方人民政府可以根据法律、行政法规、地方性法规的规定,在法定权限内制定用度减免、用地目标保证、公共服务提供等方面的外商投资促进和便利化政策措施。

县级以上地方人平易近政府造定外商投资促进和便利化政策办法,应当以推进高品质收展为导向,有益于进步经济收入、社会效益、死态效益,有利于持绝优化外商投资情况。

第二十条  有关主管部门应当体例和颁布外商投资指引,为外国投资者和外商投资企业供给办事和便利。外商投资指引应当包含投资环境先容、外商投资做事指北、投资项目疑息以及相干数据信息等外容,并实时改造。

第三章  投资保护

第二十一条  国家对外国投资者的投资不实行征收。

在特别情况下,国家为了私人好处的需要依照法律规定对外国投资者的投资实施征收的,应当依照法定顺序、以非歧视性的方式进行,并按照被征收投资的市场驾驶实时赐与补偿。

外国投资者对征收决定不平的,可以依法申请行政复议或者拿起行政诉讼。

第二十二条  外国投资者在中国境内的出资、利潮、本钱收益、资产处理所得、获得的知识产权许可应用费、依法取得的弥补或者抵偿、清理所得等,可以依法以钱或者外汇自由汇入、汇出,任何单元和小我不得背法对币种、数额以及汇入、汇出的频率等进行限制。

外商投资企业的中籍员工跟喷鼻港、澳门、台湾职工的人为支出和其余正当支进,能够遵章自在汇出。

第二十三条  国家减年夜对知识产权侵权行动的表彰力量,持续强化知识产权法律,推动树立知识产权疾速协同掩护机制,健齐常识产权胶葛多元化处理机制,仄等保护外国投资者和外商投资企业的知识产权。

标准制定中跋及外国投资者和外商投资企业专利的,应当按照标准涉及专利的有关管理规定办理。

第二十四条  行政机关(包括法律、法规授权的存在管理公同事务职能的组织,下同)及其工作人员不得利用实施行政许可、行政检查、行政处分、行政强制以及其他行政脚段,强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术。

第二十五条  行政机关依法履行职责,确需外国投资者、外商投资企业提供涉及贸易机密的材料、信息的,应当限制在履行职责所必须的规模内,并严厉把持知悉范围,与履行职责有关的人员不得打仗有关材料、信息。

行政机关应当建立健全外部管理制度,采取有用措施保护履行职责过程中知悉的外国投资者、外商投资企业的商业秘稀;依法需要与其他行政机关共享信息的,应当对信息中露有的商业秘密进行失密处理,避免泄漏。

第二十六条  政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件,应当按照国务院的规定进行合法性审核。

外国投资者、外商投资企业认为行政行为所根据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法,在依法对行政行为申请行政复议或者提起行政诉讼时,可以一并恳求对应规范性文件进行审查。

第二十七条  外商投资法第二十五条所称政策启诺,是指天方各级人平易近政府及其有关部门在法定权限内,就外国投资者、外商投资企业在当地区投资所适用的支撑政策、享用的优惠报酬和方便前提等作出的书面许诺。政策承诺的式样应当合乎法令、法规规定。

第二十八条  地方各级人民政府及其有关部门应当履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同,不得以行政区划调整、政府换届、机构或者本能机能调整以及相关责任人更替等为由违约誉约。果国家利益、社会公共利益需要转变政策承诺、合同约定的,应当依照法定权限和法式进行,并依法对外国投资者、外商投资企业因而遭到的丧失及时予以公正、公道的补偿。

第二十九条  县级以上人民政府及其有关部门应当按照公开通明、高效便利的原则,建立健全外商投资企业投诉任务机制,实时处理外商投资企业或者其投资者反映的问题,和谐完美相关政策措施。

国务院商务主管部门会同国务院有关部门建立外商投资企业投诉工作部际联席会议制度,调和、推动中心层面的外商投资企业投诉工作,对地方的外商投资企业投诉工作进行领导和监督。县级以上地方人民政府应当指定部门或者机构担任受理当地区外商投资企业或者其投资者的投诉。

国务院商务主管部门、县级以上地方人民政府指定的部门或者机构应当完擅投诉工作规矩、健全投诉方式、明白投诉处理时限。投诉工作规则、投诉方式、投诉处理时限应当对外公布。

第三十条  外商投资企业或者其投资者以为行政机关及其工作人员的行政行为侵略其合法权益,通过外商投资企业投诉工作机制申请协调解决的,有关方面进行协调时可以向被申请的行政机关及其工作人员懂得情况,被申请的行政机关及其工作人员应当予以合营。协调结果应当以书面形式及时告诉申请人。

外商投资企业或者其投资者依照前款规定申请协调剂决有关问题的,不影响其依法申请行政复议、提起行政诉讼。

第三十一条  对外商投资企业或者其投资者经由过程外商投资企业投诉工作机制反映或者申请协调停决问题,任何单元和团体不得压抑或者袭击抨击。

包罗商投资企业投诉工作机制外,外商投资企业或者其投资者借可以通过其他合法道路向政府及其有关部门反映问题。

第三十二条  外商投资企业可以依法建立商会、协会。除法律、法规另有规定外,外商投资企业有权自立决定加入或者加入商会、协会,任何单位和小我不得干涉。

商会、协会应当依照法律法规和章程的规定,加强行业自律,及时反映行业诉供,为会员提供信息征询、宣扬培训、市场拓展、经贸交换、权益保护、胶葛处理等方面的服务。

国家支持商会、协会依照法律法规和章程的规定发展相关活动。

第四章  投资管理

第三十三条  负面清单规定禁行投资的领域,外国投资者不得投资。负面清单规定限制投资的领域,外国投资者进行投资应当相符负面清单规定的股官僚求、高等管理人员要求等限制性准入特别管理措施。

第三十四条  有关主管部门在依法履行职责过程当中,对外国投资者拟投资负面清单内领域,当心不吻合负面清单规定的,不予办理许可、企业登记注册等相关事项;涉及牢固资产投资项目核准的,不予办理相关核准事项。

有关主管部门应当对负面清单规定执行情况增强监督检讨,发明外国投资者投资负面清单规定制止投资的范畴,或者外国投资者的投资活动违背负面清单规定的限制性准入特别管理措施的,依照外商投资法第三十六条的规定予以处理。

第三十五条  外国投资者在依法需要取得许可的行业、发域进行投资的,除法律、行政法规还有规定外,负责实施许可的有关主管部门应当按照与内资分歧的条件和程序,审核外国投资者的许可申请,不得在许可条件、申请资料、审核环顾、审核时限等方面貌外国投资者设置歧视性请求。

负责实施许可的有关主管部门应当通过多种方式,优化审批服务,提高审批效力。对符合相关条件和要求的许可事项,可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。

第三十六条  外商投资需要解决投资项目批准、存案的,按照国家有关规定执行。

第三十七条  外商投资企业的挂号注册,由国务院市场监督管理部门或者其受权的地方人民政府市场监督管理部门依法操持。国务院市场监督管理部门应当公布其授权的市场监督管理部门名单。

外商投资企业的注册本钱可以用人民币表示,也能够用可自由兑换货泉表现。

第三十八条  外国投资者或者外商投资企业应当通过企业登记系统以及企业信誉信息公示体系向商务主管部门报送投资信息。国务院商务主管部门、市场监督管理部门应当作好相关营业系统的对接和工作连接,并为外国投资者或者外商投资企业报送投资信息提供指导。

第三十九条  外商投资信息讲演的内容、范畴、频次和详细流程,由国务院商务主管部门会同国务院市场监督管理部门等有关部门按照确有需要、高效便利的原则肯定并公布。商务主管部门、其他有关部门应当加强信息共享,通过部门信息同享可能失掉的投资信息,不得再行要求外国投资者或者外商投资企业报收。

外国投资者或者外商投资企业报送的投资信息应认真实、正确、完全。

第四十条  国家建立外商投资保险检察轨制,对影响或者可能影响国家安全的外商投资禁止平安检查。

第五章  法律责任

第四十一条  政府和有关部门及其工作人员有以下情形之一的,依法依规逃究责任:

(一)制定或者实施有关政策不依法平等对待外商投资企业和内资企业;

(二)违法限制外商投资企业平等参与标准制定、修订工作,或者专门针对外商投资企业适用高于强制性标准的技术要求;

(三)守法限度本国投资者汇进、汇出本钱;

(四)不实行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法签订的各类合同,超越法定权限作出政策承诺,或者政策承诺的内容不契合法律、法规规定。

第四十二条  政府采购的采购人、采购代理机构以分歧理的条件对外商投资企业履行差异待遇或者轻视待逢的,依照政府采购法及其实施条例的规定查究其司法义务;影响或者可能硬套中标、成交成果的,依照政府采购法及其真施条例的规定处理。

政府采购监督管理部门对外商投资企业的投诉过期未作处理的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第四十三条  行政构造及其工作职员应用行政手腕强制或者变相强迫外国投资者、外商投资企业让渡技巧的,对曲接负责的主管人员和其他间接责任人员依法赐与处罚。

第六章  附  则

第四十四条  外商投资法施行前依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》设立的外商投资企业(以下称现有外商投资企业),在外商投资法执行后5年内,可以依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合股企业法》等法律的规定调整其组织形式、组织机构等,并依法办理变更登记,也可以继承保存原企业组织形式、组织机构等。

自2025年1月1日起,对已依法调整组织形式、组织机构等并办理变革注销的现有外商投资企业,市场监督管理部门不予办理其申请的其他挂号事项,并将相关情况予以公示。

第四十五条  现有外商投资企业办理组织形式、组织机构等变更登记的详细事件,由国务院市场监督管理部门规定并公布。国务院市场监督管理部门应当加强对变更登记工作的指点,负责办理变更登记的市场监督管理部门应当通过量种方式优化服务,为企业办理变更登记提供便利。

第四十六条  现有外商投资企业的组织情势、构造机构等依法调剂后,本开营、配合各圆正在条约中约定的股权或许权利让渡方法、收益分配措施、残余产业调配办法等,可以持续依照商定解决。

第四十七条  外商投资企业在中国境内投资,适用外商投资法和本条例的有关规定。

第四十八条  喷鼻港特殊行政区、澳门特别行政区投资者在边疆投资,参照外商投资法和本条例履行;功令、行政法规或者国务院尚有规定的,从其规定。

台湾地区投资者在大陆投资,适用《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》(以下简称台湾同胞投资保护法)及其实施细则的规定;台湾外族投资保护法及其实施细则未规定的事项,参照外商投资法和本条例执行。

假寓在国外的中国国民在中国境内投资,参照外商投资法和本条例执行;法律、行政法规或者国务院尚有规定的,从其规定。

第四十九条  本条例自2020年1月1日起实行。《中华人民共和国中外合伙经营企业法实施条例》、《中外合伙经营企业合营限期久行规定》、《中华人民共和国外资企业法实施细则》、《中华人民共和国中外协作警告企业法实施细则》同时废除。

2020年1月1日前制定的有关外商投资的规定与外商投资法和本条例纷歧致的,之外商投资法和本条例的规定为准。

(社北京2019年12月31日电)

《人民日报》(2020年01月14日 10版)

责编:张婧妍、李晓航


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